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《讀文思廉》2017年第1期

2017-03-13 09:48:21    来源: 大連市統計局

 

讀文思廉

 

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大連市統計局监察室 2017年1月18日


編者按: 16日到8日,十八屆中央紀委七次全會在京召開。會議公報提出引人注目的重大判斷:反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成。同時公報提出2017年仍將保持反腐高壓態勢,力度不減、節奏不變。公報強調,民心是最大的政治,要把管黨治黨政治責任落實到基層,厚植黨執政的政治基礎。公報傳遞出哪些值得特別關注的反腐敗鬥爭新信號?現推薦權威專家的解讀,供大家在學習時參考。

   

中央紀委七次全會八大看點

一、反腐敗鬥爭總體趨勢如何
   關鍵點:壓倒性態勢已經形成
   經過全黨4年多的努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争壓倒性態勢已經形成;持續保持高壓態勢,力度不減、節奏不變。
   專家解讀:統計顯示,92.9%的群众对去年的黨風廉政建設和反腐败工作成效表示满意。中央党校教授辛鸣表示,当前反腐败斗争的壓倒性態勢已經形成,腐败存量大大下降,要从反腐向防腐转变,在不敢腐、不能腐体系相对完善的基础上,在思想层面建立不想腐的“堤坝”。
   中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波表示,2017年將是反腐敗鬥爭的重要一年,制度反腐的框架已經搭建,反腐正從治標向治本邁進。與此同時,黨中央對當前腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜的判斷沒變,仍然要零容忍、無禁區、全覆蓋,同時也要繼續深化反腐敗國際合作。
   二、全面從嚴治黨如何向縱深發展
   關鍵點:紮緊制度籠子,強化黨內監督
   全面從嚴治黨永遠在路上;全面从严治党,必须抓住严肃党内政治生活这个根本,紮緊制度籠子,強化黨內監督;嚴把選人用人政治關、廉潔關,防止幹部“帶病提拔”“帶病上崗”,爲中央和地方換屆提供組織、幹部保障;深刻剖析典型案件,忏悔錄能公開的都要公開,充分發揮反面教材作用。
   專家解讀:高波表示,全面從嚴治黨重點是通過加強黨的領導、幹部、黨員隊伍建設,淨化政治生態,重點是持之以恒。前一階段重點清除了腐敗有問題的幹部,下一步還要通過改革和制度建設,選好人、用對人。在標本兼治的過程中,需要把選人用人的導向、責任落實和長效機制建設、制度規則完善等擺在更加重要的位置。
   三、監察體制改革如何推進
   關鍵點:推動制定國家監察法,籌備組建國家監察委員會
   紮實推進監察體制改革,完善黨和國家自我監督;落实改革方案,推動制定國家監察法,籌備組建國家監察委員會。
   專家解讀:監察體制改革意在實現對公職人員監督全覆蓋。
   北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認爲,監察體制改革是今年制度反腐的重點。北京、山西、浙江三個監察體制改革試點地區,將在今年推出一系列實質性舉措,陸續建立權威、統一的監察機構,要在工作模式、運行機制等方面,真正實現監督執法和監督執紀有機統一,用改革的方式破解反腐敗中遇到的實際問題,爲下一步推行改革積累經驗。
   四、“關鍵少數”如何抓住
    關鍵點:加大問責力度,激發擔當精神
   推動各級黨組織解決黨內政治生活中存在的突出問題,抓住“關鍵少數”,層層落實責任。
   專家解讀:黨的十八屆六中全會公報中多次提到高級幹部,突出強調抓好“關鍵少數”令不少幹部印象深刻。
   中国紀檢監察学院原副院长李永忠表示,要进一步落实主体责任,强化“一案双查”,不让监督制度空转。既要监督权力,也要探索限制权力的清单和边界,落实好民主集中制。此外,应当加大自下而上的制度“探头”设计,如媒体监督、社会举报检举监督、同级和下级监督等。
   五、紀委自我監督如何加強
   關鍵點:紀委自我監督與黨內監督、社會監督相結合
   全會審議了《中國共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行);規則緊扣監督執紀工作流程,明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規程;規定談話函詢的工作程序,執紀審查的審批權限,調查談話和證據收集的具體要求;提煉有效管用實招,上升爲制度規範,把紀委的自我監督同接受黨內監督、社會監督等有機結合,確保黨和人民賦予的權力不被濫用。
   專家解讀:十八大以来,紀檢監察系统在保持高压反腐态势的同时,还强调正人先正己,严格自律。全国有数千名各级紀檢監察系统干部因违法违纪问题被处理,其中不乏一些查办过大案要案的高级纪检干部。
   莊德水表示,打鐵還需自身硬。防止“燈下黑”,需要根據規則、制度,帶頭強化自我約束。把紀檢幹部履職行爲的每個步驟,都更加公開、明確,杜絕風險隱患。黨章賦予紀委權威地位和重要職責,每個紀委幹部都要認識到,這既是信任也是考驗。
   六、巡視工作重點有哪些
   關鍵點:實現黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標
   完成对中管高校的巡视,實現黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標,总结提炼党的十八大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。
   專家解讀:巡視“回馬槍”成效顯著。中央巡視工作不斷創新形式,加大力度。截至目前,中央巡視組已巡視了240多個黨組織,實現了對地方、央企、金融單位和中央國家機關四個板塊的巡視全覆蓋。
   莊德水說,今年巡視工作將進一步擴大巡視領域和範圍,做到全覆蓋。同時,將以政治巡視爲重點,堅持“回頭看”“零容忍”,尤其要緊盯換屆選舉等重點領域。
   七、反“四風”有何新舉措
   關鍵點:堅決防止反彈回潮
   把纠正“四风”往深里抓、实里做,紧盯老问题,关注新动向,堅決防止反彈回潮。
   專家解讀:高波表示,反“四風”是攻堅戰也是持久戰,作風本身有頑固性、反複性,需要不松勁、不減壓、不換頻道,保持零容忍態度,有問題發現就查。同時,要加強黨內監督和黨外監督銜接,把人民群衆和輿論監督結合,讓反“四風”全天候,保持對“四風”變形和隱身的警惕,營造風清氣正的社會環境。
   八、如何面對百姓身邊的腐敗
   關鍵點:嚴肅查處
   嚴肅查處群众身边的不正之风和腐败问题;要推動主體責任和監督責任一級級向基層延伸,讓廣大群衆在全面從嚴治黨中增加獲得感,不斷鞏固黨的執政基礎。
  解讀:2016111月,全國共查處侵害群衆利益問題70369件,其中,扶貧領域腐敗問題13285件,處理16487人。
   國家行政學院教授汪玉凱表示,百姓更關注身邊的“蒼蠅”,“微腐敗”也可能成爲“大禍害”。公報提出進一步加大對百姓身邊腐敗的監管力度,重點要解決基層黨委和紀委監督責任弱化問題,重點懲治扶貧領域貪汙“保命錢”和群衆身邊的“四風”問題。

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