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大連市統計局2019年统计法治工作计划

2019-06-04 11:09:31    来源:大連市統計局

2019年是新中國成立70周年,也是建設新時代現代化統計調查體系的重要一年。市縣兩級統計機構要積極進取,勇于擔當,如期完成全年目標任務,推進統計法治工作全面上台階。

2019年統計法治工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲引領,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,持續深化中央關于統計改革重大決策部署,繼續深入落實《意見》《辦法》《規定》等中央文件精神,紮實推進統計立法普法工作,加大統計執法力度,全力保障第四次全國經濟普查順利開展,不斷提高依法統計依法治統水平。

一、積極推進統計立法工作

1.繼續健全規範性文件合法性審查制度。要加大對規範性文件的合法性審查力度,嚴把審查關口,嚴格審查程序和時限。建立和完善規範性文件的公開、備案、管理制度,做到有件必備,有錯必糾,確保規範性文件不設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不減損公民、法人和其他組織合法權益。按照司法局的要求,按時完成規章和規範性文件的清理工作。

二、持續加大統計執法力度

2.深入推廣“雙隨機、一公開”檢查機制。繼續開展“雙隨機”執法檢查工作,隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況和查處結果及時向社會公開,完善事中事後監管機制,提升監管的公平性、規範性和有效性。

3.進一步完善執法檢查體系。建立以常規數據質量檢查、專項執法檢查、“雙隨機”抽查爲主體,多種方式相互配合的執法檢查工作機制。對上級領導機關、紀檢監察部門移交案件和舉報案件有案必查。全年通過“雙隨機”等方式檢查企業數,按照省局要求,市局不少于8家,縣局不少于6家,區統計局不少于4家。

4.建立问题线索记录档案管理制度。准确完整记录所有接收的各类直接核实问题线索,按照档案管理规范进行管理,记录收阅时间、问题线索来源、线索简要內容、批示人、批示要求、经办人等详细信息。

5.做好第四次全國經濟普查法治保障。認真按照《全國經濟普查條例》組織實施好普查各階段的統計執法工作,對普查過程中發現的違紀違法行爲開展專項執法檢查,既要查虛報,更要查瞞報、漏報、拒報,發現一起,查處一起,確保經濟普查順利開展。

6.嚴格規範執法程序。按照《遼甯省統計局執法檢查規範(試行)》要求,嚴格規範執法檢查工作流程,實現程序合法、標准統一、過程嚴謹、結果可靠。嚴格執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。

7.紮實做好行政複議與行政應訴工作。及時受理行政複議案件,認真審理行政複議案件材料,綜合運用書面審查、實地調查、聽證、專家論證等手段辦案,增強複議決定說服力和公信力。認真做好行政應訴工作,詳細梳理案件具體情況,充分發揮公職律師、法律顧問重要作用,深入細致研究討論案情,確保答辯材料詳細全面,健全完善應訴工作機制。

三、深入開展統計普法宣傳

8.制定並向社會公開年度普法計劃。按照統計“七五”普法規劃要求,把統計普法工作列入重要議事日程,加強指導協調,制定科學可行的統計普法計劃責任清單,落實責任目標和責任人,確定完成時限,有計劃、有重點地推進統計普法工作有效開展。

9.繼續推進統計法律法規納入黨校(行政學院)學法規劃。統計機構有關領導每年要至少1次進黨校(行政學院)開展統計法律法規專題講座,弘揚統計法治精神,著重宣傳《統計法》《統計法實施條例》和中央重要文件精神,提高領導幹部統計法律責任意識。

10.堅持黨委(黨組)理論中心組學法制度。局理論中心組通過專題學習會、輔導會、報告會等形式,深入學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理論新思想新戰略,把統計法律法規列入黨委(黨組)學習計劃,組織開展集體學法,黨委(黨組)書記認真履行第一責任人職責,帶頭學習統計法律法規,做學法表率,黨委(黨組)每年至少進行2次集體學法。

11.認真推行日常學法制度。充分利用集中培訓、個人自學等多種方式,確保每人每年學習法律法規和黨內法規不少于40學時。積極開展知識競賽、征文、評選、考試測驗等形式,促進統計人員學習統計法律法規知識,提高統計人員法治思維和意識。

12.抓好憲法學習教育。繼續深入開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”宣傳教育活動,讓憲法精神深入人心。

13.深入学习宣传党内法规。把党内法规纳入党支部日常学习必备內容,建立常态化学习机制,突出学习宣传党章和新出台新修订党内法规。

14.強化“誰執法誰普法”責任落實。健全落實“誰執法誰普法責任聯動機制。

15.多措並舉開展面向公衆的普法宣傳。充分利用“515”政務公開日、“920”統計開放日、“124”憲法日、“128”《統計法》頒布日等重要時點,組織策劃好有針對性的集中宣傳活動。充分利用廣播電視、新聞媒體、互聯網等多渠道普法宣傳途徑,大力推進法律進企業、進機關、進社區、進網絡,開展形式多樣的統計法治宣傳活動。四、規範強化信用體系建設

16.建立完善企業統計信用管理制度。嚴格依照規定認定統計嚴重失信企業,嚴格按要求在統計機構網站建立統計失信企業信息公示專欄,及時向社會公示統計嚴重失信企業信息並開展聯合懲戒。

17.規範失信企業認定程序。嚴格按照《遼甯省企業統計信用信息管理辦法(試行)》規定的認定條件認定失信企業,嚴格按時間要求送達法律文書,明確告知權力和責任。

五、全面夯實統計法治基礎

18.加強統計執法隊伍建設。充實統計執法力量,選拔一批政治素質過硬、業務能力強的優秀幹部充實到專職統計執法工作崗位。舉辦統計執法骨幹庫人員業務培訓,提升政治素質、強化法治觀念、提高業務技能、規範執法程序、增強執法能力。

19.做好統計執法物質保障。積極爭取落實統計執法工作經費,配備必要的執法辦案工具和設備,有效保障統計執法活動的順利開展。

20.繼續執行法律顧問制度。完善相關工作機制,充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政工作中的作用。

21.認真開展優化營商環境建設宣傳工作。各地區、各部門要大力宣傳省、大連市和我局關于優化營商環境建設的重要政策措施和重大決策部署。積極挖掘正面典型,選樹榜樣,宣傳正能量,形成全社會優化營商環境建設的良好氛圍。

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