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市統計局關于2019年法治政府建設(依法行政)工作情況的報告

2020-01-20 15:30:12    来源:大連市統計局
市統計局關于2019年法治政府建設(依法行政)工作情況的報告 -

市依法行政工作領導小組:

我局對法治政府建設(依法行政)工作一直給予高度重視,根據《2019年大連市法治政府建設工作要點》要求,我局制定印發了《《2019年大連市統計局法治政府建设(依法行政)工作要点》,将各项工作任务分解落实到了相关部门,部署推进我局依法行政工作。按照市全面推进依法行政工作领导小组部署和要求,加大法治政府建设力度;不断完善依法行政制度体系;严格规范公正文明执法;全面推进政务公开;认真开展统计法制宣传;依法全面履行政府统计职能;全面提高机关統計工作人员的依法行政能力。现将工作情况报告如下:

一、繼續加強對法治政府建設工作的領導

認真學習貫徹法制政府建設責任。貫徹執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。一是深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,及时在由副处以上干部参加的党组中心组(扩大)学习会上,认真学习了习近平总书记对全面依法治国多次作出重要论述和关于統計工作方面作出的重要批示指示精神,依法规范统计行政行为,营造良好的统计法制工作环境。二是認真學習貫徹落實法治政府建設責任。731日我局召開由副處以上領導幹部參加的黨組中心組(擴大)學習會,認真學習《法治政府建設與責任落實督察工作規定》和《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,明確目標,壓實責任。三是積極推進“三個重要文件”的貫徹和落實。 2016年以來,中央先後審議通過了《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防範和懲治統計造假、弄虛作假督查工作規定》(以下簡稱“三個重要文件”)。我局731日召開了由副處以上幹部參加的黨組中心組(擴大)學習會,再一次學習貫徹“三個重要文件”。四是根據市委全面依法治市委員會部署,及時報送了《市統計局關于貫徹執行<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>情況的報告》和《市統計局關于2019年度法治建設工作情況的報告》。

二、繼續完善依法行政制度體系

根据市司法局部署,我局扎实推行了行政执法“三项制度”建设。一是推行行政执法公示制度。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则,通过局网站公开行政权力清单、公共服務事项目录和指南,并将执法决定和公共服務事项的相关信息要素全部录入了局外网动态管理系统。实行了“双随机、一公开”监管制度,20173月,爲進一步創新事中事後監管方式,全面推行“雙隨機、一公開”監管模式,依據《遼甯省人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查規範事中事後監管的實施意見》(遼政辦發〔201595號)和《大連市人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查規範事中事後監管的實施意見》(大政辦發〔201684号),对《大連市統計局“双随机、一公开”工作细则》进行了修改完善。二是推行执法全过程记录制度。重点采用文字记录、手机照片、执法记录仪录像等方式,对各类行政执法行为进行全程记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。规范执法文书,统一使用上级业务部门制定的各类行政执法文书,做到电子记录合法、真实和可回溯性,确保行政执法行为的启动、调查、决定、送达等各个环节程序规范实施。做细执法过程,对现场检查、随机抽查等容易引发争议的执法环节进行音像记录,确保全过程、不间断的对整个执法活动进行全过程音像记录,切实保证了执法行为的公平公正。三是推行重大执法决定法制审核制度。我局于201769日,制定印发公示了《大連市統計局重大行政执法决定法制审核制度》,于2019924日又制定公示了《大連市統計局重大行政执法决定法制审核制度清单》,绘制公示了《大連市統計局重大行政执法决定法制审核流程图》,要求重大行政执法决定之前,必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出行政执法决定。目前,“三项制度”,目前运行情况良好,基本实现了执法行为规范、行政执法公开透明,进一步推进了“放管服”,提高了执法水平。

三、繼續推進行政決策科學化民主化法制化

我局沒有《大連市重大行政決策程序規定》(2019814日颁布)中规定的重大行政决策事项,我局是完全执行上级统计部门制定和部署的方法制度、统计指标、统计报表和統計工作任务。近几年我局根据市政府法制办、市司法局部署,建立了一系列重大行政决策相关制度。

我局按照市政府法制办统一要求,聘请了法律顾问,对我局签订的合同、对外提供数据等事务进行合法性审核,对系统工作人员进行法制培训,充分发挥其中統計工作中的保驾护航作用。

四、堅持嚴格規範公正文明統計執法

根據省市工作部署,一是繼續加強執法隊伍建設,全面提升執法業務能力。7月份,對全市分管統計法制工作領導和執法骨幹50多人进行了培训。此次培训全程案例教学,內容充实“接地气”。二是对基层进行普法培训,提升依法統計工作标准。 组织执法骨干积极参与各专业处培训会、年报会,将法律培训融入专业培训中。三是不断加强执法规范化建设,全面推行“三项制度”落实。按照司法局的要求,先后制定印發了《大連市統計局法制审核人员学习培训制度》《大連市統計局法律顾问工作制度》《大連市統計局行政执法公示制度》,强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开,执法过程中认真落实执法全过程记录制度,努力做到执法全过程留痕和可回溯管理。

五、全面推進政務公開工作

1.繼續推進政務公開制度建設和載體建設。按照政务公开工作要求,结合統計工作实际,制定并发布《大連市統計局2019年政务公开工作方案》,紧紧围绕统计中心工作,统筹协调、突出重点,丰富內容、创新形式,强化解读、回应关切,注重时效、优化服务,健全机制、规范管理,不断提升统计政务公开的质量和实效。

设置局资料室为我局政府信息公開查阅场所。依托政府门户网站、政务公开网站、局门户网站等载体,发布政务动态、统计数据、法规解读等信息,对新常态下社会关注、公众关心的统计法、主要统计指标解释、我市主要经济运行情况等內容,进行解读和宣传。

2.依法依規公開政務信息。一是主动公开。认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公開条例》,按要求及时准确公开市统计局2018年工作總結及2019年工作計劃、2019年部门预算和“三公”经费情况。主动公开《大連市統計局2018年度政府信息公開工作报告》和《大連市統計局2019年政务公开工作方案》。做好国民经济运行情况主要指标数据信息公開工作,改版“大連數據”专栏,定期更新国民经济运行情况主要指标数据。通过中國大連网、政务公开平台、大連市統計局网站主动公开政府信息,截止20191220日,通过中國大連网公开信息75條,通過“政務公開平台”主動公開政府信息121条,通过大連市統計局网站公开信息349条。二是依申请公开。及时依申请公开市民关心的热点数据方面內容,按期报送交接单和案例分析表。截止20191220日,受理政府信息依申請公開14件,均已按照规范格式在规定日期内答复完毕。没有向申请人收取任何费用。没有由政府信息公開引起的行政复议、行政诉讼情况。

3.認真開展政策解讀和政務公開日活動。一是積極進行政策解讀。126日,市统计局执法监察处负责人做客在線訪談,对20181120日國家統計局修訂的《統計執法監督檢查辦法》進行解讀,並回答網友提問。按月度召開媒體吹風會,局主要負責人按月份對經濟運行情況進行綜述,大連電視台、《大連日報》、《大連發展研究》等新聞媒體記者參加會議,截止1220日,共舉辦媒體吹風會10次。二是及時開展“5·15政務公開日”活動。按照市政務公開領導小組辦公室《關于開展大連市第十三屆“5·15政务公开日”活动的通知》要求,以“深入学习宣传和贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公開条例》,助力‘重实干、强执行、抓落实’专项行动落实落地”为主题,结合統計工作实际,开展丰富多彩的的宣传解读活动。一是通过电视台、新闻、网站等多个平台,深入解读我市经济运行中的积极变化和亮点,提振信心,鼓舞士气。二是积极组织“五法”普法知识竞赛活动,引导全员参与,确保活动实效。三是认真学习《中华人民共和国政府信息公開条例》,按时修订发布《大連市統計局政府信息公開指南》。

4.加強隊伍建設。選配責任心強,業務能力突出的同志負責政務公開工作,且人員相對穩定。整合网站信息內容建设和网站日常维护,由局办公室统一负责。积极参加全市政务公开业务培训班和省统计局组织的业务培训。举办政务公开业务培训2次,對統計系統內27名工作人員進行培訓。

5.不斷創新工作方法。精心策劃,創新形勢和載體。全年通過《大連日報》《大連電視台》發布經濟形勢動態20余篇,進一步擴大宣傳,引導輿論,傳遞發展信心和正能量。2019618日,通過《大連日報》發布《2018年大连市国民经济和社会发展統計公報》。撰写新中国成立70年來大連發展成就系列分析,國慶節期間,在《大連日報》頭版發布7篇系列報道。舉辦“統計開放日”“統計普法宣傳日”等活動,印制《第四次全國經濟普查宣傳手冊》《統計法制知識普及手冊》,宣傳統計知識。

六、繼續落實“誰執法誰普法”責任制

根據市司法局部署,及時制定印發了《大連市統計局关于实行“谁执法谁普法”统计普法责任制的实施方案》,建立了普法责任制,明确了个处室责任,制定普法责任清单,並在外網公示我局普法責任清單。

1.認真開展法制宣傳教育工作。年初,根據上級統計部門和市司法局普法宣傳工作部署,及時制定了《大連市統計局2019年統計法治工作計劃》,部署開展全市統計法制工作。

2.積極開展統計法制宣傳月、宣傳日活動。制定印發了開展統計法制宣傳月和宣傳日活動的通知,部署開展全市開展統計法制宣傳月和宣傳日活動,要求市縣兩級統計部門充分利用媒體、社區宣傳欄、業務會議、年報會和廣場宣傳活動開展統計普法宣傳活動,市統計局向縣區統計部門印發了3000冊《統計法制知識普及手冊》,在市局辦公樓門前懸挂兩幅宣傳統計法制和信用建設的橫幅標語。在局辦公樓大廳擺放了兩塊宣傳統計法制和信用建設的展板。124日制作展板與西崗區統計局聯合開展了宣傳憲法、統計法制和信用建設的廣場宣傳日活動。

3.舉辦了專題講座加強統計系統法制宣傳教育。一是加強執法業務培訓,全面提高市縣兩級統計執法水平。上半年,對市局執法骨幹和各縣區統計部門分管統計法制工作領導和執法骨幹50多人進行了統計執法業務培訓。二是加強法制宣傳教育。1122日,請局法律顧問對市局全體人員和縣區統計部門一把手、主管法制工作的局領導、法制專兼幹100多人進行了憲法、統計法和信用建設專題講座。

4.積極推進統計法進黨校。今年3月和11月份兩次在市委黨校公開課講授《統計法》。

特此報告。

 

         

                               大連市統計局

                              2020120

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